亿万先生mr007

方家论道
当前位置: 首页 >> 方家论道 >> 正文
缙云:巧用三把“金钥匙” 助推山区农饮水达标提标
发布人:网站管理员发布时间:2019年06月20日 浏览:

缙云县地处浙南山区,是全省26个加快发展县之一。长期以来,地形复杂、地方财政薄弱一直是缙云农村饮水提升的难点痛点。近年来,该县巧用问海借力、跨山统筹、创新引领三把“金钥匙”,破解各类难题,开启了山区县农村饮用水达标提标工作的新局面。截至目前,已完成年度投资2668万元 ,2019年度项目已全部开工,开工率居全市第一;3个项目完工验收并通水到户,解决农饮水达标提标人口9700人。

问海借力,破解资金“缺”的难题

一是乡贤引资。积极发动,鼓励乡贤成立工程筹建理事会,统一处理资金筹集日常事物,充分发挥乡贤的示范引领作用,实现迅速筹集村自筹款,顺利推进项目实施。以乡贤为中心,分派筹资任务,并逐步扩散到乡贤亲友、全体村民。以乡贤为引领,鼓励自主捐款,并将捐款情况进行张榜公布。比如西施村道门自然村,以乡贤为引领,短短不到1个月时间,筹集到50多万元资金,工程得以顺利实施。

二是企业投资。为破解资金薄弱困局,该县充分利用企业资源,创新开启村企合作互利共建新模式,实现多方利益的共赢。积极争取企业赞助,降低企业的用水成本,同时高效率完成筹建事宜。合办强村公司,以入股集资的方式进行合作,强化资金保障,高起点谋划规模化供水工程,实现联村供水。比如碧川水厂以村企合作为保障,将原先3个自然村饮水工程进行合并,做大水厂规模,并借力强村公司实施标准化提升改造,实现规模化统一供水。2018年其经验做法获《浙江日报》报道。

三是多元筹资。一方面,向上借力。潜明水库大坝主体工程提前7个月全面完工,在省内同类型、同体量的工程中,建设速度居首,产生工程效益共计1.9亿元。该县趁热打铁,以潜明水库的成功经验为依托,积极向上争取潜明水库引水工程的政策和资金补助。另一方面,横向借力。该县跨越部门界限,有效整合农村饮用水达标提标建设、新农村建设和垦造耕地项目的需求及资源,进行全域统筹,实现效益最大化。比如舒洪镇昆洪片区水资源保障与水环境提升工程的子项目——新建饮用水水源工程静态投资约3800万元,由垦造耕地项目列支。

跨山统筹,破解布局“散”的难题

一是集中供水。以潜明水库引水工程为核心,大力推进城市管网建设,通过工程实施,大大提高县城水厂、壶镇水厂两大核心城镇供水水厂的制水功能,供水范围涵盖全县绝大部分重要城镇,包括壶镇镇、五云街道等9个乡镇(街道),届时城镇管网供水将取代众多单村供水工程,极大提升全县农饮水供水保证率和水质达标率。目前潜明水库引水工程已于5月16日完成集中签约,控制性工期节点取水口工程已先行开工。

二是建大改小。按照“能并则并”原则,该县在全省首创“建大改小”项目,新建一座标准化高的悬腾坑水库,替代当地现有70余座小山塘的供水等功能,作为项目所在地舒洪镇昆洪片区的联村并网水源地,大大提高区域供水保证率,优化水资源配置。目前悬腾坑水库已完成项目概算审查和预算价审核,于6月14日实施招投标,标志着该县区域供水工程即将进入全面开工建设阶段。

三是多乡一网。该县前路乡自然村较多且分散,现状为分散式单村供水,大部分水源为小型山坑和山塘,无法保障水量和水质。为切实解决群众“喝好水”的问题,该县精心谋划前路乡饮用水达标提标工程。一方面,充分利用现有发电用水库为供水水源,统一管理调配水资源,实现发电效益和供水效益并举。一方面打破行政区域界限,水厂建成后,供水规模可达2789m3/d,届时可对前路乡全乡及壶镇镇2个行政村共1.34万人进行集中统一供水,切实提高农饮水安全,并最大限度实现水资源共享和效益互惠。

创新引领,破解办法“少”的难题

一是统一采购。一方面,统一材料供应,把牢工程质量。该县对项目建设管材及管件实行公开招投标,择优选取3个知名品牌,并定下最高供货价格,统一供应管材。同时,择优推荐消毒器材,既节省了乡镇分头采购成本,又从源头上把牢了产品质量。另一方面,统一前期工作,实现项目提速。由受益村委托专业机构统一办理工程的测量、设计、咨询服务等前期工作,切实解决村级前期工作滞后“瓶颈”,实现项目提速。

二是神器助管。该县积极为农户安装无源自控水表,这一神器具有预收费功能,无需电源控制,环境适应性和防冻能力强,实行先缴费后供水,破解了农村饮用水收费难题,既为饮用水工程长效管护“开源”,又有效增强群众节约用水的意识,促进农村饮用水“以水养水”的良性循环。所收缴的水费专门用于水厂日常维修养护和运行管理;年底结余一部分返还用水户,一部分予以保留,作为工程更新改造的保障资金。比如黄碧虞水厂,过去村集体需每年投入运行管理经费5万余元。现在不仅不需要村集体投入,水费专户每年还净结余8万余元,充分保障了饮用水工程的长效管护和工程效益。

三是典型带动。以“高端智库”为支撑,积极与浙江水利水电学院签订专项合作协议,充分利用其人才与技术方面的资源优势,大力发展农民饮用水达标提标工程县级统管智能信息系统,在水质处理、水质在线监测、水质智能预警等方面提供专业支撑。同时,以“典型案例”为示范,该县精心收集和挑选10个典型案例编写成册,分享在长效机制管理运行、水源地整合、建设资金筹措等重点方面的成功经验,加速农饮水达标提标工作发展进程。

来源:浙江省水利厅网站